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《咸陽市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》于2023年2月10日經(jīng)咸陽市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月10日起施行。

現(xiàn)予公告。

咸陽市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)

2023年2月10日

目  錄

第一章      總則

第二章      會(huì)議的準(zhǔn)備

第三章      會(huì)議的舉行

第四章      議案的提出和審議

第五章      審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第六章      選舉、辭職和罷免

第七章      詢問和質(zhì)詢

第八章      調(diào)查委員會(huì)

第九章      發(fā)言和表決

第十章      公布

第十一章      附則

第一章  總  則

第一條 為了保障市人民代表大會(huì)依法有序行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，實(shí)行民主集中制原則，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

第二章  會(huì)議的準(zhǔn)備

第三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于第一季度召開，會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

如遇特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開的會(huì)議日期由常務(wù)委員會(huì)決定，必要時(shí)可以授權(quán)主任會(huì)議決定。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱市人大代表）書面提議，可以臨時(shí)召開市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行二十日前，將會(huì)議日期、地點(diǎn)和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并向社會(huì)公布。

臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。

第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在本屆市人大代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)，由上一屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）提出會(huì)議議程草案；

（二）提出主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案；

（三）決定列席會(huì)議人員名單；

（四）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織市人大代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察，了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展情況和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取原選舉單位和人民群眾的意見，為參加會(huì)議和依法履職做好準(zhǔn)備。

第八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)草案及說明、有關(guān)資料發(fā)送市人大代表，并可以組織代表討論。

第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)征求代表對(duì)擬提請(qǐng)會(huì)議審議的工作報(bào)告稿的意見，并在會(huì)議舉行前將工作報(bào)告印發(fā)代表。

第十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。

代表團(tuán)全體會(huì)議推選團(tuán)長(zhǎng)一人，副團(tuán)長(zhǎng)若干人。團(tuán)長(zhǎng)召集并主持本團(tuán)全體會(huì)議，組織本團(tuán)審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見。副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。

代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。小組召集人按照本團(tuán)安排，召集本組代表的審議活動(dòng)，處理小組其他事項(xiàng)。

第三章  會(huì)議的舉行

第十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開預(yù)備會(huì)議，選舉本次大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過會(huì)議議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上一屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

預(yù)備會(huì)議召開前，各代表團(tuán)審議擬提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議選舉和決定的事項(xiàng)。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)代表團(tuán)提出的意見，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整建議，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。

第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)成員在市人大代表中產(chǎn)生。

第十四條 主席團(tuán)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議，履行下列職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)各代表團(tuán)的工作；

（二）向會(huì)議提出議案和決議、決定草案；

（三）組織審議列入會(huì)議議程的議案和報(bào)告；

（四）聽取和審議關(guān)于議案和報(bào)告審議、審查情況的報(bào)告，決定是否將議案和決議、決定草案提請(qǐng)會(huì)議表決；

（五）依法提出常委會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，市人大專門委員會(huì)組成人員的候選人建議人選；

（六）主持會(huì)議選舉和表決，提出選舉和表決人選辦法草案；

（七）組織憲法宣誓儀式；

（八）決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；

（九）發(fā)布公告；

（十）其他應(yīng)當(dāng)由主席團(tuán)處理的事項(xiàng)。

第十五條 主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。

主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員過半數(shù)同意后通過。

第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任或副主任召集。必要時(shí)，由本次大會(huì)秘書長(zhǎng)召集。

主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）大會(huì)副秘書長(zhǎng)人選；

（二）會(huì)議日程；

（三）會(huì)議期間代表提出議案、質(zhì)詢案的截止時(shí)間；

（四）其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十七條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議；

（二）根據(jù)需要對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整；

（三）召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)有關(guān)議案和報(bào)告中的重大問題聽取各代表團(tuán)審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；

（四）對(duì)重大專門性問題，可以召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第十八條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集會(huì)議討論重大專門性問題時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，匯報(bào)情況，回答詢問。

第十九條 市人民代表大會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。主席團(tuán)可以召開專題會(huì)議或全體會(huì)議進(jìn)行審議，就議案和有關(guān)報(bào)告發(fā)表意見。

第二十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處，秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成，根據(jù)需要可以設(shè)立若干工作組。

秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下辦理主席團(tuán)交付事項(xiàng)，處理會(huì)議日常事務(wù)工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

第二十一條 市人大代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席市人民代表大會(huì)會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席，應(yīng)當(dāng)書面請(qǐng)假，會(huì)前經(jīng)原選舉單位同意后報(bào)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，會(huì)議期間經(jīng)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)同意后報(bào)秘書處批準(zhǔn)。

市人大代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議，其代表資格終止。

市人大代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

秘書處應(yīng)當(dāng)制定會(huì)議紀(jì)律，印發(fā)參會(huì)人員。

第二十二條 不是市人大代表的市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。

經(jīng)常務(wù)委員會(huì)決定，不是市人大代表的下列人員可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議：

（一）市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人；

（二）本市選舉的省人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱省人大代表）；

（三）縣（市區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、人民政府縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；

（四）常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（五）常委會(huì)決定邀請(qǐng)列席的其他有關(guān)人員。

政協(xié)咸陽市委員會(huì)委員應(yīng)邀列席市人民代表大會(huì)有關(guān)全體會(huì)議。

第二十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。

市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人大代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，可以整理成紙質(zhì)或者電子簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，根據(jù)需要或者本人要求，可以將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。

市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽席，旁聽人員由常務(wù)委員會(huì)決定，報(bào)主席團(tuán)備案；或者由主席團(tuán)決定。

第二十四條 會(huì)議舉行情況應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時(shí)報(bào)道。

秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪，舉行新聞發(fā)布會(huì)或者記者會(huì)。

代表團(tuán)可以根據(jù)需要組織本團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

大會(huì)全體會(huì)議可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開轉(zhuǎn)播。

第二十五條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程組織活動(dòng)，開展工作。

第二十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，為代表履職提供便利和服務(wù)。

第四章  議案的提出和審議

第二十七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專門委員會(huì)”）、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議，或者交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。

市人大代表十人以上聯(lián)名，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議、發(fā)表意見。

市人民代表大會(huì)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)向主席團(tuán)提出對(duì)議案處理意見的報(bào)告，主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會(huì)議。

第二十八條 議案列入會(huì)議議程的，提案人和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出關(guān)于議案的說明，提供有關(guān)資料。

第二十九條 列入會(huì)議議程的議案由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，也可以由主席團(tuán)決定交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出報(bào)告。

代表團(tuán)審議議案時(shí)，提出議案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派熟悉情況的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到會(huì)聽取意見、回答詢問。

專門委員會(huì)審議議案涉及專業(yè)性問題時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)代表和相關(guān)方面的專家列席會(huì)議、發(fā)表意見。

第三十條 列入會(huì)議議程的議案經(jīng)審議后，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議決定，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案，或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第三十一條 列入會(huì)議議程的議案在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十二條 列入會(huì)議議程的法規(guī)案，由大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該法規(guī)案的說明后，交各代表團(tuán)審議，并由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)審議。

法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會(huì)議。法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十三條 對(duì)不列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定，交有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過后，以適當(dāng)形式向代表反饋，并向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議書面報(bào)告。

第三十四條 對(duì)不屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定，作為建議、批評(píng)和意見處理。

第三十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人大代表以書面形式提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究辦理，有關(guān)辦理機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不得超過六個(gè)月予以答復(fù)。

市人大代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第五章  審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第三十六條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向會(huì)議提出的工作報(bào)告，由各代表團(tuán)審議。

第三十七條 報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大代表的審議意見對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行修改。

第三十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告后應(yīng)當(dāng)作出決議。

主席團(tuán)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見提出各項(xiàng)決議草案，提交代表團(tuán)審議后，決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行三十日前，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查后，將初步審查意見轉(zhuǎn)告市人民政府發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人大代表和有關(guān)專家參加。

第四十條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃草案的報(bào)告、計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審查意見，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與本年度財(cái)政預(yù)算的決議草案，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)將調(diào)整方案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四十二條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  選舉、辭職和罷免

第四十三條 市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員的候選人，由主席團(tuán)或者市人大代表二十人以上聯(lián)名在人大代表中提名；市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的候選人，市監(jiān)察委員會(huì)主任的候選人，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人，由主席團(tuán)或市人大代表二十人以上聯(lián)名提名；本市選舉的省人大代表的候選人，由主席團(tuán)根據(jù)各政黨、各人民團(tuán)體推薦候選人的意見提名，或市人大代表十人以上聯(lián)名提名。

各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在市人大代表中提名。

主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

第四十四條 主席團(tuán)和市人大代表十人以上聯(lián)名提出的候選人，均應(yīng)列入候選人名單。

如果提名的候選人人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后進(jìn)行選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

第四十五條 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人基本情況，并對(duì)代表提出的問題作必要說明。

市人民代表大會(huì)會(huì)議投票選舉前，主席團(tuán)可以組織市人大常委會(huì)主任、副主任，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的正式候選人與代表見面。

第四十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉采用無記名投票方式。得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選；獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。

大會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，設(shè)秘密寫票處。

候選人的得票數(shù)，由總監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)公布。選舉結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第四十七條 市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，通過的專門委員會(huì)組成人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)或市人大常委會(huì)組織。

第四十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉辦法，由大會(huì)全體會(huì)議通過。

第四十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員、市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)和本市選舉的省人大代表提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)會(huì)議決定。閉會(huì)期間提出辭職的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民政府市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，常務(wù)委員會(huì)可以分別在市人民政府副市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。

決定代理市人民檢察院檢察長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民檢察院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)和本市選舉的省人大代表的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，并由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

罷免本市選舉的省人大代表，須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十一條 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供相關(guān)材料。

第五十二條 罷免案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)或大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第五十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。

常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員辭去代表職務(wù)請(qǐng)求被接受的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第七章  詢問和質(zhì)詢

第五十四條 代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，代表可以向有關(guān)部門提出詢問，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)全體會(huì)議審議市人民政府工作報(bào)告，關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃草案的報(bào)告、計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與本年度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，審議市人大常委會(huì)工作報(bào)告、市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、市人民政府及其工作部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人或其委托的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問。

主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案進(jìn)行審議或者聽取各代表團(tuán)關(guān)于各項(xiàng)工作報(bào)告審議情況匯報(bào)時(shí)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問，并對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說明。

第五十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者人大代表十人以上聯(lián)名，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出對(duì)市人民政府及其工作部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案范圍包括：

（一）有關(guān)憲法、法律、法規(guī)實(shí)施方面的問題；

（二）有關(guān)國(guó)家方針、政策執(zhí)行方面的問題；

（三）有關(guān)重大決策和工作方面的問題；

（四）有關(guān)重大失職和瀆職的問題；

（五）其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。

第五十六條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第五十七條 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議或有關(guān)代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者人大代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。

提質(zhì)詢案的代表團(tuán)或者市人大代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專門委員會(huì)或代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。

質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。

第五十八條 代表團(tuán)或者市人大代表聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，在主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提案人可以撤回。

第八章  調(diào)查委員會(huì)

第五十九條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

第六十條 主席團(tuán)或者十分之一以上市人大代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在人大代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

第六十一條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要材料。提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查情況和材料。

第六十二條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)報(bào)告作出相應(yīng)決議。

市人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第九章  發(fā)言和表決

第六十三條 市人大代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第六十四條 市人大代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。

第六十五條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決通過各項(xiàng)議案和決定、決議草案以及預(yù)備會(huì)議表決通過決定事項(xiàng)，以全體代表的過半數(shù)通過。主席團(tuán)會(huì)議表決通過決定事項(xiàng)，由全體主席團(tuán)成員的過半數(shù)通過。

表決議案采用無記名投票方式、按電子表決器方式、舉手或其他方式進(jìn)行，具體辦法由主席團(tuán)決定。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第六十六條 市人大代表在審議時(shí)對(duì)議案和決議、決定草案有重大不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)提出，市人民代表大會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議表決。

第六十七條 工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告在市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上未獲得通過的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改或者調(diào)整，報(bào)告修改后由主席團(tuán)再次提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議表決，或者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議，并作出相應(yīng)的決議。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審議情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。具體辦法由主席團(tuán)研究決定。

第十章  公布

第六十八條 市人民代表大會(huì)選舉的人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，通過的專門委員會(huì)組成人員，本市選舉的省人大代表，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

前款規(guī)定選舉的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，接受辭職或者罷免的決定，由市人民代表大會(huì)公布。

第六十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議通過的決議、決定，由市人民代表大會(huì)公布。

市人民代表大會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第七十條 市人民代表大會(huì)通過的報(bào)告、地方性法規(guī)、決定、決議以及選舉結(jié)果等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、咸陽人大網(wǎng)站和咸陽日?qǐng)?bào)等主要媒體上刊載。

第十一章  附  則

第七十一條 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋；閉會(huì)期間，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。

（文章來源：咸陽發(fā)布）

（責(zé)任編輯：黃莎   審核簽發(fā)：奇志）