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一步一腳印，不負(fù)一韶華。

2024年是中華人民共和國成立75周年，伴隨著新中國前進(jìn)的腳步，和人民代表大會(huì)制度建立70年來的不斷鞏固與發(fā)展，咸陽市人大及其常委會(huì)也走過了40年奮進(jìn)歷程。

過去一年，鐫刻感恩奮進(jìn)的人大聲音。立足新的歷史起點(diǎn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，緊貼人民美好生活需要，不斷提升新時(shí)代人大工作實(shí)效和影響力，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以優(yōu)異成績在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中寫下了濃墨重彩的一筆。

過去一年，市人大常委會(huì)步履堅(jiān)實(shí)、足音鏗鏘，召開常委會(huì)會(huì)議7次，常委會(huì)主任會(huì)議20次，審議6部地方性法規(guī)，開展立法調(diào)研2項(xiàng)，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)、任命人員履職報(bào)告9項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查3次，開展專題詢問3次、專題調(diào)研55次，專項(xiàng)視察8次，作出決議決定8項(xiàng)……

過去一年，市人大常委會(huì)交出了一份亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)的履職答卷，我市地方立法工作在全國人大地方立法培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流，“聚焦‘六個(gè)著力’合力繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷”經(jīng)驗(yàn)被中國人大網(wǎng)刊發(fā)，在全省率先上線運(yùn)行“智慧人大”平臺(tái)，機(jī)關(guān)離退辦黨支部被評為“全省五星級(jí)離退休干部黨支部”……

一組組詳實(shí)數(shù)據(jù)、一件件民生實(shí)事、一次次創(chuàng)新實(shí)踐，記錄的是市人大常委會(huì)為咸陽高質(zhì)量發(fā)展注入人大力量的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，展現(xiàn)的是常委會(huì)履職為民使命擔(dān)當(dāng)。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的最高政治原則。一年來，市人大常委會(huì)牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程、各方面。

堅(jiān)持不懈把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷完善黨組集體學(xué)習(xí)、組成人員專題學(xué)習(xí)、人大代表履職學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部日常學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以理論清醒保持政治堅(jiān)定。開展慶祝人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)、文藝演出、書畫展、主題征文等系列活動(dòng)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心。抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織15次學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。

堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。嚴(yán)格請示報(bào)告制度，提請市委研究年度立法工作計(jì)劃、審議地方性法規(guī)和重要會(huì)議活動(dòng)22次，確保人大工作正確政治方向。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向管大局保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保黨對人大各項(xiàng)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。緊扣市委工作主線，圍繞加快西安—咸陽一體化發(fā)展、打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等中心任務(wù)，發(fā)揮人大職能作用，確保人大各項(xiàng)工作與市委同頻共振、同向發(fā)力。

不折不扣完成市委交辦的任務(wù)。市人大常委會(huì)班子成員深入基層，做好推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、民生實(shí)事、生態(tài)保護(hù)等中心工作。扎實(shí)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋，高質(zhì)量完成市委部署的民主法治領(lǐng)域改革任務(wù)。

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。一年來，市人大常委會(huì)提升立法質(zhì)效，推動(dòng)地方立法更加適應(yīng)改革發(fā)展、滿足人民期盼、體現(xiàn)咸陽特色。

立“管大局”的有用之法。充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，頒布《咸陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，審議通過《咸陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。

立“惠民生”的有情之法。始終把“立法為民”作為立法的主旋律，審議通過《咸陽市中小學(xué)校幼兒園周邊交通安全治理規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)校園周邊安全。審議通過《咸陽市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展若干規(guī)定》，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)人民健康。

立“護(hù)生態(tài)”的有效之法。審議《咸陽市東莊水庫庫區(qū)周邊管理?xiàng)l例》，開展北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法調(diào)研，為“旱腰帶”地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)奠定基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)立法能力建設(shè)，修正《咸陽市地方立法條例》，召開全市地方立法工作會(huì)議暨備案審查培訓(xùn)會(huì)，依法報(bào)備、審查備案規(guī)范性文件11件。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，建立專家?guī)?，拓寬線上意見征求渠道，廣納民智、凝聚共識(shí)。

人民期盼所在，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所至。一年來，市人大常委會(huì)不斷探索新途徑，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，為咸陽高質(zhì)量發(fā)展固本培元、積厚成勢。

聚焦改革攻堅(jiān)“增動(dòng)力”。聽取西安—咸陽城市建設(shè)一體化工作情況的報(bào)告，對秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)情況開展專題視察，聽取審議我市對外交往交流工作情況的報(bào)告，為全市改革攻堅(jiān)任務(wù)蓄勢賦能。

管好用活發(fā)展“錢袋子”。聽取審議上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、年度決算等報(bào)告，強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，保障財(cái)政資金高效使用。首次聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。狠抓審計(jì)整改落實(shí)，就審計(jì)查出問題整改情況開展專題詢問。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告及國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，提升國有資產(chǎn)管理效能。

繪就和美鄉(xiāng)村“新畫卷”。出臺(tái)《關(guān)于全市各級(jí)人大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決定》，開展《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，專題視察我市糧油及酒類特色食品加工產(chǎn)業(yè)，跟蹤監(jiān)督“三農(nóng)”工作審議意見落實(shí)，為廣大農(nóng)民腰包“鼓起來”持續(xù)加力。

筑牢生態(tài)環(huán)境“安全線”。開展《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《陜西省渭河保護(hù)條例》執(zhí)法檢查并開展專題詢問，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、全市古樹名木保護(hù)工作情況，守護(hù)咸陽“綠色記憶”。

辦好群眾關(guān)切“身邊事”。開展《中華人民共和國退役軍人保障法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，聽取審議全市重點(diǎn)群體就業(yè)工作情況，聽取全市養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)教育情況的報(bào)告，將一張張“民生清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”。

織密社會(huì)治理“防御網(wǎng)”。聽取審議打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況并開展專題詢問，聽取審議市中院推動(dòng)訴源治理工作情況，聽取貫徹實(shí)施《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，組織省、市兩級(jí)人大代表旁聽評議庭審活動(dòng)，視察宗教場所“四進(jìn)”活動(dòng)、走訪僑界人大代表、召開少數(shù)民族人大代表座談會(huì)，推進(jìn)人大信訪工作法治化，凝聚基層治理強(qiáng)大合力。

人大工作的基礎(chǔ)是代表，活力也在代表。一年來，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)開展“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，暢通民主民意表達(dá)渠道，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

發(fā)揮平臺(tái)引領(lǐng)力。修訂“兩個(gè)聯(lián)系”制度，制定進(jìn)站履職工作方案，常委會(huì)組成人員帶頭進(jìn)站履職210余次，推動(dòng)10143名五級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)進(jìn)站履職全覆蓋，“碼”上找代表實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。注重典型示范，總結(jié)推廣“四常”工作法，召開代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)分片推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

強(qiáng)化服務(wù)提能力。組織4期148人次線下培訓(xùn)和2期116人次線上培訓(xùn)，邀請市人大代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作360余人次，首次在常委會(huì)會(huì)議期間組織召開列席代表座談會(huì)，著力豐富代表活動(dòng)載體，不斷夯實(shí)代表履職根基。

民生票決聚合力。堅(jiān)持“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的為民辦實(shí)事新模式，建立“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果”跟蹤問效監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制質(zhì)效。全市14個(gè)縣市區(qū)、101個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)票決制工作全覆蓋，讓群眾的“心聲”變“掌聲”。

激發(fā)履職新活力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)審核把關(guān)，評選人大代表優(yōu)秀建議案例，選取14件事關(guān)全局、群眾關(guān)注度高的建議由市人大常委會(huì)班子成員領(lǐng)銜督辦，形成“雁陣效應(yīng)”，推動(dòng)代表建議辦理提質(zhì)增效。2024年375件代表建議辦結(jié)率100%，代表對辦理滿意率98.1%、結(jié)果滿意率96.9%，真正讓代表建議從“紙上”落實(shí)到“地上”。

打鐵還需自身硬。一年來，市人大常委會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，不斷提升常委會(huì)依法履職能力和水平，讓人大工作更富時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組和基層黨組織建設(shè)，制定年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，豐富人大機(jī)關(guān)“黨建+”形式和內(nèi)容，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與人大工作雙促進(jìn)，形成推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

健全工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制，優(yōu)化工作機(jī)制和流程，建立健全全鏈條工作機(jī)制，讓人大監(jiān)督更加有力有效?！爸腔廴舜蟆比孢\(yùn)行，接入亮點(diǎn)特色應(yīng)用，以數(shù)字賦能全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極配合省人大來咸調(diào)研24批次，深化民生票決、信息化和機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與縣市區(qū)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，構(gòu)建全市人大工作上下貫通體系，推動(dòng)全市人大工作整體進(jìn)步、全面發(fā)展。

積極講好人大故事。深化與主流媒體溝通協(xié)作，持續(xù)辦好人大“一刊一網(wǎng)一微”，挖掘主題采訪和專欄宣傳內(nèi)涵，豐富報(bào)道內(nèi)容和形式，宣傳優(yōu)秀代表履職風(fēng)采40期，在中省媒體刊發(fā)宣傳稿件45篇，不斷擴(kuò)大我市人大工作影響力。

凝心聚力勇?lián)?dāng)，奮楫揚(yáng)帆啟新程。新的一年，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，緊扣市委八屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、善作善為，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革、加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”作出人大貢獻(xiàn)。

（責(zé)編：黃莎   審核：妙俠   簽發(fā)：呂驥）