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中共咸陽市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的通知

各縣市區(qū)委，市委各部門，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門黨組(黨委),各人民團(tuán)體黨組:

      近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》，從2018年10月1日起施行。為深入推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的通知》(陜字[2018] 107號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

        一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。新修訂的《條例》與2015年修訂的《條例》一脈相承，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心?！稐l例》將黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)要求細(xì)化具體化，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)作出再部署、再動(dòng)員，對(duì)管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 各級(jí)黨委(黨組)和廣大黨員干部要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《條例》修訂的重大意義和深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

      二、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把握核心要義
      《條例》堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的紀(jì)律鮮明的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)貫徹《條例》要準(zhǔn)確把握三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容:一是《條例》把黨的政治建設(shè)擺在首位?！稐l例》將堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)管黨治黨中的突出問題特別是“七個(gè)有之”問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，有利于引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員千部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。二是《條例》貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向。《條例》緊密結(jié)合新時(shí)代新使命新要求，規(guī)定對(duì)落實(shí)新發(fā)展理念不力、失察失責(zé)，造成較大或重大損失的，從重或加重處分;增加對(duì)扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定，對(duì)克扣群眾財(cái)物、違規(guī)收取費(fèi)用等侵害群眾利益的，從重或加重處分;把懲治“蠅貪”同掃黑 除惡結(jié)合起來，增加利用宗族或黑惡勢力等欺壓群眾，或縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的處分規(guī)定，有利于全黨更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在發(fā)展中保障和改善民生。三是《條例》針對(duì)管黨治黨的突出問題和新型違紀(jì)行為作出紀(jì)律處分規(guī)定。在組織紀(jì)律中，《條例》對(duì)故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出規(guī)定，進(jìn)一步明確對(duì)任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或調(diào)整干部等行為作出處分規(guī)定。在廉潔紀(jì)律中，《條例》增加對(duì)利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或職務(wù)影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利行為的處分規(guī)定;規(guī)定對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，或通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的紀(jì)律處分;對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游，參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)借機(jī)旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作出處分規(guī)定。在工作紀(jì)律中，《條例》針對(duì)形式主義和官僚主義問題，增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，  熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)等行為的處分規(guī)定;規(guī)定對(duì)在上級(jí)檢查、視察工作或向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說假話、報(bào)假情的，從重或加重處分。在生活紀(jì)律中，《條例》增加不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規(guī)定。這些新規(guī)定有利于強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的紀(jì)律約束，促使廣大黨員干部明規(guī)矩、存戒懼，推動(dòng)鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。
      三、周密安排部署，廣泛宣傳教育
      全市各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案，周密部署，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確?！稐l例》的學(xué)習(xí)宣傳教育工作橫向到邊、縱向到底，覆蓋到全體黨員干部。一是納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)《條例》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，有計(jì)劃有步驟地對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。二是舉辦專題輔導(dǎo)講座。各級(jí)各部門可邀請專家教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》進(jìn)行專題輔導(dǎo)，讓廣大黨員把《條例》精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行。三是開展宣講解讀活動(dòng)。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)要深入機(jī)關(guān)科室和下屬單位，及時(shí)抓好《條例》學(xué)習(xí)宣講和解讀，引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻緊繃紀(jì)律這根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。全市廣大黨員干部要堅(jiān)持原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，圍繞《條例》新內(nèi)容、新變化和新要求，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。體會(huì)文章必須是手寫稿，于2018年11月底交所在單位留存?zhèn)洳?。五是組織知識(shí)測試等活動(dòng)。12月中旬，市紀(jì)委對(duì)全市黨員干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容進(jìn)行知識(shí)測試，測試題刊登在《咸陽廉政網(wǎng)》。各縣市區(qū)、市級(jí)各部門可結(jié)合實(shí)際，組織知識(shí)競賽、演講比賽等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，不斷掀起學(xué)習(xí)熱潮。六是利用媒體做好宣傳。咸陽日報(bào)社和咸陽廣播電視臺(tái)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)開設(shè)專題和專欄，通過播放原文、轉(zhuǎn)播評(píng)論、權(quán)威解讀等形式，對(duì)《條例》進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道。各級(jí)各部門要充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳展板、電子顯示屏等形式，廣泛深入宣傳，努力營造濃厚氛圍。七是開展廉政文化創(chuàng)作。組織廣大黨員干部創(chuàng)作一批以《條例》為主題的廉政文化作品，格式題材不限。作品可以是書法、漫畫和攝影，也可以是微視頻等，對(duì)于優(yōu)秀作品可逐級(jí)報(bào)送，市紀(jì)委將適時(shí)在咸陽廉政網(wǎng)予以刊登或者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。八是開展警示教育活動(dòng)。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨實(shí)際、監(jiān)察法學(xué)習(xí)宣傳以及“以案促改”工作，用違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺對(duì)照《條例》規(guī)范自身行為、守牢紀(jì)律底線，堅(jiān)決與違紀(jì)行為作斗爭。
      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)
      各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的常態(tài)化效果，下大力氣建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)《條例》作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，精心安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層示范帶動(dòng)、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)貫徹落實(shí)《條例》合力。尤其是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、率先垂范，有力推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認(rèn)真履行好黨章賦予職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”;要以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制建設(shè);要把《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”;要聚焦《條例》實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正隨意變通，惡意規(guī)避等現(xiàn)象;要把落實(shí)《條例》作為巡視巡察和派駐監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)貫徹執(zhí)行不力，批評(píng)教育、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
      市紀(jì)委要適時(shí)對(duì)全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》情況進(jìn)行督查。各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要將開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》情況，于2018年12月31日前以書面形式上報(bào)市委和市紀(jì)委。

                                                                                                                                                                                                                                                                                        中共咸陽市委
                                                                                                                                                                                                                                                                                       2018年9月30日