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中共黨內(nèi)巡視制度首先是為了傳達(dá)中共的指示精神，確保政令暢通的迫切需要而產(chǎn)生。1921年11月，陳獨(dú)秀在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后起草了第一份文件《中國(guó)共產(chǎn)黨中央局通告》。中央按照這一通告要求擴(kuò)大宣傳聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中國(guó)勞動(dòng)組織書(shū)記部成立后相繼在各地建立分部，并派遣特派員來(lái)加強(qiáng)總部與分部之間的溝通聯(lián)系。1922年7月中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席?！蓖ㄟ^(guò)中央特派員向各地傳達(dá)黨中央的指示、策略和思想，進(jìn)一步督促地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策方針，確保了全黨上下政令暢通。

1928年10月8日，中共中央頒布《巡視條例》，要求各級(jí)黨部及黨員同志都引起重視、切實(shí)執(zhí)行。《巡視條例》是建黨以來(lái)第一個(gè)正式的規(guī)范性巡視制度文件，標(biāo)志著黨內(nèi)巡視制度的正式確立，在中共黨內(nèi)巡視制度的發(fā)展歷程中占據(jù)里程碑的地位。

（來(lái)源：咸陽(yáng)黨建）

（責(zé)任編輯：張優(yōu)美  審核簽發(fā)：蘇剛）