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自我革命是我們黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。這一重大論斷推動(dòng)了自我革命的理論命題向縱深延展。黨的二十大報(bào)告第十五部分創(chuàng)新提出了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的管黨治黨時(shí)代命題，彰顯了我們黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。“健全全面從嚴(yán)治黨體系”由七個(gè)方面構(gòu)成，覆蓋黨的建設(shè)新的偉大工程“5+2”總體布局，其中第三個(gè)部分聚焦黨的制度建設(shè)，明確提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，這為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上這“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的管黨治黨要求提供了制度保障，豐富了新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系。

黨的自我革命制度規(guī)范體系蘊(yùn)含了制度、監(jiān)督、理念、責(zé)任、執(zhí)行等多重要素，突出黨規(guī)制度保障和權(quán)力監(jiān)督制約的制度保障，強(qiáng)調(diào)以政治監(jiān)督、政治巡視、政治問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)。

第一，黨規(guī)制度保障機(jī)制。根據(jù)黨的二十大報(bào)告，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的第一項(xiàng)要求就是，“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制”。黨的自我革命制度規(guī)范體系首先是由若干制度規(guī)范所構(gòu)成的有機(jī)整體，它是制度形態(tài)的體系化建構(gòu)、而這些制度規(guī)范就是黨的各類規(guī)章制度，根據(jù)范疇標(biāo)準(zhǔn)的不同，包括黨的規(guī)矩、黨的紀(jì)律、黨內(nèi)法規(guī)、黨的規(guī)范性文件等，也就是廣義上的黨規(guī)。這就決定了黨規(guī)是這套制度規(guī)范體系的關(guān)鍵所在，所以改革開放以來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)的“依靠制度管黨治黨”就成為黨規(guī)章制度保障機(jī)制得以形成的背景，而黨的十八大以來(lái)所提出的“依規(guī)治黨”推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。但無(wú)論是制度治黨還是依規(guī)治黨，都是圍繞“制度”展開的。

第二，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過(guò)行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”，練就中國(guó)共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。黨的二十大報(bào)告指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨和國(guó)家監(jiān)督體系構(gòu)成了黨的自我革命制度規(guī)范體系的整體結(jié)構(gòu)，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的中國(guó)特色監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋，也確保了黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各個(gè)方面。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)解決的是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的問(wèn)題，是將黨規(guī)由文本規(guī)定轉(zhuǎn)化為制度實(shí)踐的主要環(huán)節(jié)，并最終確保自我革命的制度要求能夠落到實(shí)處。

第三，政治監(jiān)督。2018年習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)的講話中闡釋了“政治監(jiān)督”的命題，他強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。黨的政治監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的首要任務(wù)，是黨和國(guó)家的根本性監(jiān)督，也是自我革命的重要實(shí)踐形態(tài)。黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效”。并將政治監(jiān)督正式納入黨的自我革命制度規(guī)范體系。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第33條的規(guī)定，政治監(jiān)督的任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)定理想信念宗旨，牢記初心使命，踐行入黨誓詞，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；貫徹執(zhí)行民主集中制，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。而政治監(jiān)督的重點(diǎn)則是應(yīng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”、同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員的監(jiān)督。

第四，政治巡視。除了政治監(jiān)督，黨的二十大報(bào)告在黨的自我革命制度規(guī)范體系中還強(qiáng)調(diào)了政治巡視，要求“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，也是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度抓手。2015年十八屆中央第八輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，明確了“巡視是政治巡視”的重要判斷，強(qiáng)調(diào)“巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，并明確了政治巡視的概念表述。習(xí)近平總書記對(duì)政治巡視作出過(guò)重要論述，他強(qiáng)調(diào)，“要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨”，發(fā)揮巡視利劍作用。將政治巡視與黨的自我革命聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步凸顯了黨的自我革命所蘊(yùn)含的政治性要求。

第五，政治問(wèn)責(zé)。黨的二十大報(bào)告中關(guān)于黨的自我革命制度規(guī)范體系的論述，還強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器”。這指向了政治問(wèn)責(zé)，即通過(guò)問(wèn)責(zé)的手段追究政治責(zé)任。政治責(zé)任是黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的首要對(duì)象，2016年修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》時(shí)就將“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”確立為法規(guī)修訂的問(wèn)題導(dǎo)向，2019年再次修訂時(shí)進(jìn)一步將黨的領(lǐng)導(dǎo)原則貫徹黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的各個(gè)方面。習(xí)近平總書記在2015年主持召開中央政治局會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)指出，要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問(wèn)責(zé)力度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。所以，通過(guò)問(wèn)責(zé)方式強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任意義重大。

（來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

（責(zé)任編輯：張優(yōu)美  審核簽發(fā)：韓芳）