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記者日前獲悉，《陜西省進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，將深入實施政策可感可及、破除市場準入壁壘、金融惠企紓困、加大民營經(jīng)濟要素支持、規(guī)范涉企行政檢查、“高效辦成一件事”及法治保障等“七大行動”，并推出了31項具體舉措，全方位優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，提振企業(yè)信心，推動我省民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

政策精準滴灌助企輕裝上陣

在政策可感可及行動中，《方案》突出快、準、實等特點，要求提升政策針對性和有效性，新出臺政策第一時間在政府網(wǎng)站發(fā)布適用范圍、標準、條件和申請程序等，實現(xiàn)“五上”企業(yè)政策知曉率100%。

建立惠企政策直達快享機制，加快研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、援企穩(wěn)崗、留抵退稅等普惠性政策兌現(xiàn)速度，對企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)等競爭性政策，省級資金在計劃下達后20個工作日內(nèi)下達，市、縣級資金10個工作日內(nèi)撥付到企。

依法減稅降費。健全涉企收費目錄清單，清單外一律不得收費。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

加力推動清欠。用好用足中央化債政策，多渠道籌措資金資產(chǎn)，加快解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。

破除市場準入壁壘行動直指民營經(jīng)濟公平參與市場競爭的核心關(guān)切。

陜西將全面梳理涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，開展涉企政策一致性評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，2025年底前完成并持續(xù)推進。

金融惠企紓困賦能創(chuàng)新發(fā)展

金融是實體經(jīng)濟的血脈。陜西省將深入實施金融惠企紓困行動。

加大民營企業(yè)信貸供給。加大對民營企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，加大“工信貸”“秦科貸”“秦知貸”一年期及以上貸款投放規(guī)模。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮“秦信融”融資信用服務(wù)平臺作用。實施“十行千億惠萬企”融資專項行動，安排每年不少于2000億元專項信貸資金。

支持民營企業(yè)多元融資。優(yōu)化省級上市后備企業(yè)遴選發(fā)布機制，每年推動民營企業(yè)入庫300戶以上、“一企一策”專項服務(wù)重點后備企業(yè)50戶。開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，提供規(guī)范股改、融資對接等綜合服務(wù)，每年新增“專精特新”專板掛牌民營企業(yè)100戶以上。

優(yōu)化民營企業(yè)金融服務(wù)。強化民營、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評估運用，規(guī)范基礎(chǔ)服務(wù)收費標準，實行應(yīng)免盡免。

在要素支持方面，《方案》推出開通用地審批“綠色通道”，分類明確辦理時限，提升審批效率。對企業(yè)建設(shè)項目用地，建立考古工作提前介入機制和審批“綠色通道”，實行“一事一議”制度，10個工作日內(nèi)出具考古調(diào)查評估意見。

鼓勵民營企業(yè)參與電力市場化交易，支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)和數(shù)據(jù)中心民營企業(yè)自行或委托售電公司與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂中長期綠電購售協(xié)議。全面實現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。

積極推薦民營企業(yè)高層次人才申報國家和省級人才計劃，對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)引進的人才給予支持。每年支持企業(yè)引進海內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才等不少于100名。

物流降本增效。推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開發(fā)共享，加快推廣多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責。

優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)質(zhì)效

為了給企業(yè)創(chuàng)造更加安寧寬松的經(jīng)營環(huán)境，《方案》明確，一個年度內(nèi)針對同一企業(yè)的檢查能合并的一律合并，避免重復(fù)檢查。同時，加強對涉企行政檢查和行政執(zhí)法中亂作為、不作為等行為的監(jiān)督。

在深入實施“高效辦成一件事”行動方面，將進一步優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動平臺互通共享，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能。加力推進政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦、全省通辦、跨省通辦，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”。

優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。出臺《陜西省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉辦法》。充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，依法保護民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。做好涉及中小企業(yè)融資、技術(shù)改造升級等方面法律服務(wù)和支持。加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，提升涉企案件辦理質(zhì)效。

保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅持一視同仁，落實同責同罪同罰，及時兌現(xiàn)民營經(jīng)濟組織勝訴權(quán)益。同時，做好科創(chuàng)型民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大科技創(chuàng)新成果司法保護力度。

《方案》要求，各地各部門要切實提高政治站位，要結(jié)合實際進一步細化“七大行動”具體工作舉措，全面落實責任，分解工作任務(wù)，加強協(xié)同配合，扎實推動支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策落地見效。

（責編：蜀秦  簽發(fā)：蜀秦  簽發(fā)：呂驥）